“十三五”時(shí)期全國交通運(yùn)輸總投資要達(dá)到15萬億元，其中鐵路要達(dá)到3.5萬億。這是交通運(yùn)輸部部長李小鵬在2月27日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上公布的數(shù)字。
預(yù)計(jì)經(jīng)過“十三五”的努力，我國鐵路運(yùn)營總里程將要增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里。“到2020年，要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。”李小鵬在談到“十三五”交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，相比國家中長期鐵路規(guī)劃，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中出現(xiàn)了大批的新線路。而這些新線路的出現(xiàn)，支撐了全國加快形成綜合交通運(yùn)輸體系，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的愿景。
“十三五”交通投資15萬億
李小鵬在上述發(fā)布會上介紹，近期交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。
該規(guī)劃提出，在“十三五”期間，交通運(yùn)輸總投資規(guī)模將要達(dá)到15萬億人民幣，其中鐵路3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運(yùn)0.5萬億。
這樣的五年總投資規(guī)模相比“十二五” 的12.5萬億投資增加了約20%。“十三五”期間，我國鐵路運(yùn)營總里程也增加約3萬公里，公路增加約32萬公里，萬噸以上的碼頭泊位增加超過300個(gè)，民用航空機(jī)場增加50個(gè)以上。
李小鵬指出，“十三五”在建立綜合交通運(yùn)輸體系方面，關(guān)鍵是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強(qiáng)化政策制度保障。
要以網(wǎng)絡(luò)化布局為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要以一體化服務(wù)為根本，強(qiáng)化通道與樞紐、設(shè)施與設(shè)備的功能銜接，提升運(yùn)輸服務(wù)的連續(xù)性和無縫化水平等。
“交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)能力和水平、物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面還存在著不足和問題。”李小鵬指出，下一步要全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好補(bǔ)短板等工作，完成好固定資產(chǎn)投資任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)。
根據(jù)了解，在固定資產(chǎn)投資方面，預(yù)計(jì)2017年鐵路要實(shí)現(xiàn)8000億元的投資，公路系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)1.65萬億的投資，水運(yùn)要實(shí)現(xiàn)1500億的投資。屆時(shí)，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將投入運(yùn)營。
大批新高鐵項(xiàng)目浮現(xiàn)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中的一些高鐵線路，與原先國家中長期鐵路規(guī)劃有些差距，出現(xiàn)了不少新的線路，比如琿春到二連浩特，齊齊哈爾到通遼到北京的高鐵等。
另外很多高鐵線路也有調(diào)整，比如中長期鐵路規(guī)劃提出的呼和浩特到海口的高鐵，是走鄭州，但是新的“十三五”規(guī)劃是走洛陽。
為什么出現(xiàn)這樣的變化？是因?yàn)橹虚L期鐵路規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)的是“通道”。鐵路資深專家張江宇認(rèn)為，通道就意味著可能是多條鐵路。
比如京滬通道除了現(xiàn)在的京滬高鐵外，新的京滬高鐵已有規(guī)劃，走濰坊、淮安一線。另外滬漢蓉通道也會有多條高鐵。
“原因是現(xiàn)在的線路還有增長空間，比如蘭州到重慶的快速鐵路還沒全線通車，上海到深圳的客運(yùn)專線還沒飽和，所以新的高鐵即使建設(shè)，只是建部分段，比如南京到合肥段、福州到廈門段。”張江宇說。
而“十三五”交通投資15萬億元，其中鐵路要達(dá)到3.5萬億。這么大的資金，回報(bào)如何，仍是個(gè)問題，未來的投資可持續(xù)性也存在壓力。
北京交通大學(xué)中國城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅(jiān)認(rèn)為，高鐵線路修建其實(shí)已經(jīng)飽和，但大都市區(qū)的通行鐵路還大有發(fā)展空間。
趙堅(jiān)認(rèn)為，更應(yīng)該重視的是大都市區(qū)的通行鐵路。“比如當(dāng)一個(gè)板塊的線路發(fā)達(dá)之后，人們可以實(shí)現(xiàn)在中心城市工作，然后在房價(jià)更為便宜的周邊居住。”他說，“目前，我國大都市區(qū)的通行鐵路還有4萬公里的建設(shè)空間。”
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