近幾天，青島地鐵1號(hào)線一項(xiàng)目施工方自曝工程質(zhì)量問題的消息引爆網(wǎng)絡(luò)。施工方爆料自己在施工中偷工減料，且工程涉及層層分包問題，引發(fā)各方關(guān)注。
6月27日，青島地鐵集團(tuán)成立專項(xiàng)調(diào)查工作組，對(duì)媒體報(bào)道涉及的問題展開全面調(diào)查，并對(duì)外配套主體工程進(jìn)行全面檢測(cè)。
6月28日，針對(duì)劉飛云反映問題，青島地鐵通過官方渠道回應(yīng)稱，該工程系青島地鐵1號(hào)線外部電力管道配套工程，連接外部變電站與地鐵變電站，全長(zhǎng)7.7公里，目前已施工約1.5公里。通過對(duì)這1.5公里工程的局部挖掘和破拆檢查發(fā)現(xiàn)，存在鋼筋布設(shè)疏密不均的問題。
6月29日，青島地鐵發(fā)布情況通報(bào)：針對(duì)青島地鐵1號(hào)線外電源配套工程總承包方中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司存在違法分包行為的事實(shí)，青島地鐵集團(tuán)研究決定將其列入青島地鐵工程建設(shè)黑名單。
6月30日，就青島地鐵1號(hào)線一項(xiàng)目施工方自曝工程質(zhì)量問題，青島地鐵發(fā)布最新通告：對(duì)剛施工的1.5公里電力排管工程拆除重建；扣罰中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司違約金100萬元；將監(jiān)理單位青島嘉誠電工咨詢有限公司列入黑名單，扣罰違約金20萬元；責(zé)令青島地鐵一號(hào)線公司總經(jīng)理停職檢查，責(zé)令總承包單位和監(jiān)理單位撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
情況通報(bào)
青島地鐵1號(hào)線外電源配套工程，電壓等級(jí)35千伏，自青島市城陽區(qū)旺屯變電站至地鐵1號(hào)線東郭莊站，沿道路敷設(shè)，長(zhǎng)約7.7公里，已施工約1.5公里。該工程于2019年3月5日開工建設(shè)，合同工期9個(gè)月。建設(shè)單位為青島地鐵一號(hào)線有限公司，施工單位為中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為青島嘉誠電工咨詢有限公司，設(shè)計(jì)單位為山東電力工程咨詢?cè)河邢薰尽?/span>
一、舉報(bào)問題調(diào)查情況
目前，已完成排管回填土清理約1000米，分5段對(duì)涉嫌有問題的排管進(jìn)行了破檢，并請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。由國內(nèi)高校、設(shè)計(jì)單位、供電運(yùn)營(yíng)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)組成的，包含土建、供電、電網(wǎng)設(shè)計(jì)等專業(yè)的專家組已進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，開展資料查證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及質(zhì)量評(píng)估工作。
經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及專家現(xiàn)場(chǎng)查證，破除地段頂板鋼筋、側(cè)墻受力主筋規(guī)格及用量符合設(shè)計(jì)要求；側(cè)墻部分水平鋼筋間距偏大。局部地段存在鋼筋布設(shè)不均、混凝土墊層厚度不均、包封混凝土厚度不足等問題。
關(guān)于鋼筋綁扎問題，包封混凝土鋼筋主筋直徑16mm，采用綁扎工藝符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》。
關(guān)于排管填土質(zhì)量問題，原土回填系施工過程中為保證文明施工和過程安全采取的臨時(shí)施工措施，后期按設(shè)計(jì)采用石粉回填。
關(guān)于MPP套管壁厚不足問題，設(shè)計(jì)交底厚度為10mm，經(jīng)查，管徑315mm的套管壁厚滿足設(shè)計(jì)交底要求；管徑220mm的套管部分壁厚不足。
關(guān)于排管的安全問題，施工圖標(biāo)明電纜電壓等級(jí)為35千伏，非超高壓。經(jīng)專家和設(shè)計(jì)單位認(rèn)定，排管結(jié)構(gòu)為地下整體承壓空心實(shí)體結(jié)構(gòu)，不存在大型車輛碾壓損壞引起漏電等安全隱患，不影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全。
二、問題的進(jìn)一步處理情況
（一）對(duì)問題工程零容忍。對(duì)工程質(zhì)量與管理問題一查到底，絕不姑息，對(duì)專家和設(shè)計(jì)單位鑒定有缺陷的部分堅(jiān)決重建。總承包單位中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司充分發(fā)揮央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)剛施工的1.5公里電力排管工程拆除重建，確保萬無一失。
（二）對(duì)問題參建單位進(jìn)一步嚴(yán)肅處理。依照合同約定，本次事件經(jīng)濟(jì)損失由總承包單位中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司承擔(dān)，并扣罰違約金100萬元。將監(jiān)理單位青島嘉誠電工咨詢有限公司列入青島地鐵工程建設(shè)黑名單，并依照合同約定扣罰違約金20萬元。
（三）對(duì)問題責(zé)任單位相關(guān)人員依法依規(guī)從嚴(yán)處理。青島地鐵集團(tuán)已啟動(dòng)對(duì)地鐵1號(hào)線外電源項(xiàng)目被舉報(bào)事件的內(nèi)部調(diào)查問責(zé)程序，責(zé)令青島地鐵一號(hào)線公司總經(jīng)理停職檢查，責(zé)令總承包單位和監(jiān)理單位撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
三、下一步工作措施
本次青島地鐵1號(hào)線外電源項(xiàng)目被舉報(bào)事件，暴露出地鐵工程建設(shè)施工管理存在的問題與不足，在社會(huì)上造成了極為不利的影響，對(duì)此我們深感慚愧和自責(zé)。下一步，我們將深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)反省、舉一反三，確保地鐵民生工程的質(zhì)量與安全。
（一）開展全線網(wǎng)質(zhì)量專項(xiàng)整治。深刻反思檢討自身在體制機(jī)制方面存在的問題，進(jìn)一步完善落實(shí)全面質(zhì)量管理與控制措施。將聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)和第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成4個(gè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)全市在建和已運(yùn)營(yíng)地鐵工程進(jìn)行為期1個(gè)月的拉網(wǎng)式質(zhì)量大排查。過程中，將邀請(qǐng)有關(guān)政府部門、媒體及市民代表監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)對(duì)電力配套和其它附屬設(shè)施工程監(jiān)管力度。增加監(jiān)管人員，完善監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)任清單和檢查制度。嚴(yán)格鋼筋、模板等工序驗(yàn)收管理，推行實(shí)物樣板引路制度，對(duì)優(yōu)良樣板工程及時(shí)觀摩推廣，切實(shí)提升施工質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化分包管理。從嚴(yán)審查分包資格資質(zhì)，建立嚴(yán)格的備案審查制度。加快勞務(wù)管理電子平臺(tái)建設(shè)，對(duì)分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理，切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)違法分包、勞務(wù)管理和農(nóng)民工工資管理難題。
（四）加強(qiáng)對(duì)參建單位履約履職管理。對(duì)在建地鐵工程參建單位履約履職情況進(jìn)行全面梳理和徹底整改。充分發(fā)揮現(xiàn)有第三方檢測(cè)等單位作用，嚴(yán)格按要求對(duì)工程各階段原材料及施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢。引入第三方質(zhì)量監(jiān)察單位，對(duì)參建各方主體實(shí)施不間斷監(jiān)督檢查。
此外，青島市住建局發(fā)布通知，決定自6月29日起，開展全市在建建設(shè)工程施工質(zhì)量拉網(wǎng)排查。
全市在建建設(shè)工程項(xiàng)目（含建筑工程、市政道路橋梁工程、軌道交通工程、公用事業(yè)工程）。
（一）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位分包管理情況。
（二）質(zhì)量控制資料管理情況，重點(diǎn)查看進(jìn)場(chǎng)材料復(fù)檢、施工圖設(shè)計(jì)變更文件、是否按照設(shè)計(jì)文件施工、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。
（三）各參建單位及從業(yè)人員依法依規(guī)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任情況。重點(diǎn)查看參建單位人員履約、項(xiàng)目質(zhì)量管理體系及相關(guān)制度建立運(yùn)行情況，質(zhì)量終身責(zé)任制及國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)情況。
綜合媒體此前報(bào)道，從總包葛洲壩電力公司到青島永利捷、青島順源達(dá)再到青島遠(yuǎn)望，該工程中間經(jīng)過多次倒手，后因中間人“酬金”糾紛等原因，青島遠(yuǎn)望負(fù)責(zé)人劉飛云舉報(bào)自己在施工中偷工減料。
根據(jù)爆料，劉飛云的公司在項(xiàng)目施工中為了節(jié)省耗材，將原本圖紙規(guī)定的20厘米鋼筋間距加長(zhǎng)為23厘米或25厘米。
爆料人 劉飛云
它沒有原來圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的那種抗壓程度。春陽路是青島市的一個(gè)主路，很多的大車都要從上面經(jīng)過。
此外，劉飛云還爆料說，管廊溝槽用原狀土大石頭回填，沒法夯實(shí)，會(huì)沉降坍塌；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)電纜墊層厚度不足20厘米，實(shí)際只有10厘米，有些地段直接沒有澆筑墊層。此外還有電纜保護(hù)管的管壁厚度不足等問題。
爆料人 劉飛云
3月份，我們干了325米。我們是按圖紙施工的，但是甲方說能干就干，不能干滾蛋。現(xiàn)在工程是責(zé)任制、終身制，如果要出現(xiàn)安全事故，到時(shí)候我們公司是第一責(zé)任人。
據(jù)了解，和劉飛云簽訂勞動(dòng)合同的是一家叫做順源達(dá)的公司，根據(jù)雙方的約定，劉飛云所在的遠(yuǎn)望公司負(fù)責(zé)青島市城陽區(qū)春陽路電力土建工程施工分包工作，包括支模、排管澆筑、混泥井澆建筑、墊層、鋼筋制作等內(nèi)容。
6月16日，雙方簽訂協(xié)議解除合同，遠(yuǎn)望公司保證“不上訪、不投訴，不舉報(bào)工程質(zhì)量和違法分包及拖欠農(nóng)民工工資等問題”。
對(duì)此，岳屾山律師指出：該協(xié)議可能給社會(huì)公共利益帶來損害，按照合同法第52條規(guī)定，屬于合同無效的情況。
青島地鐵：正進(jìn)行破拆調(diào)查 鋼筋布設(shè)存問題
針對(duì)舉報(bào)，青島地鐵回應(yīng)稱，該工程系青島地鐵1號(hào)線外部電力管道配套工程，全長(zhǎng)7.7公里，目前已施工約1.5公里。目前，已對(duì)這1.5公里工程進(jìn)行了局部挖掘和破拆檢查。
央視記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)沒有在施工的跡象，一臺(tái)停止工作的破拆機(jī)旁是一處已經(jīng)拆去最頂層結(jié)構(gòu)的管廊，部分鋼筋和管道裸露了出來，可以大致看到上層鋼筋的排布情況。
青島地鐵集團(tuán)1號(hào)線公司總經(jīng)理 殷險(xiǎn)峰
鋼筋的排距有的比較近，這有的距離又稍微遠(yuǎn)了點(diǎn)，排布得不均勻，施工的水平有一些問題。
在破拆點(diǎn)附近，記者還看到了同被舉報(bào)的管廊溝槽用原狀土大石頭回填的情況。對(duì)此，青島地鐵表示，這只是臨時(shí)措施。
青島地鐵集團(tuán)1號(hào)線公司總經(jīng)理 殷險(xiǎn)峰
一開始是這么設(shè)計(jì)的，后來改了，過程當(dāng)中因?yàn)楦姆桨福瓲钔粱靥钜彩且粋€(gè)臨時(shí)措施。既然將來要這樣搞的話，現(xiàn)在就是可以先填上，將來再挖出來。用原狀土回填，和用石粉回填的成本相差五六百萬元。
青島地鐵表示，目前全線已經(jīng)破拆了5處，正交由第三方單位山東省交通科學(xué)研究院，對(duì)破拆點(diǎn)進(jìn)行情況調(diào)查，近期將出具報(bào)告。
山東省交通科學(xué)研究院工程職員 封忠意
目前墊層分布不均吧，現(xiàn)場(chǎng)條件有限，破出來的比較少，破拆點(diǎn)是由青島地鐵集團(tuán)調(diào)查組定的。
項(xiàng)目層層分包 爆料人還得再付中介費(fèi)引矛盾
青島地鐵施工不僅存在偷工減料的問題。在爆料中，劉飛云表示，該項(xiàng)目從中標(biāo)到具體施工人員手里已經(jīng)被層層分包了5次。對(duì)此，總承包方葛洲壩電力公司回應(yīng)稱，他們?cè)诖饲耙呀?jīng)發(fā)現(xiàn)分包情況，并對(duì)相關(guān)公司提出了整改要求。
爆料人 劉飛云
順源達(dá)是個(gè)皮包公司，只有一個(gè)人，下面沒有任何員工，也沒有任何管理人員。
劉飛云介紹，該標(biāo)段總承包方為中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司，總承包方通過青島永利捷電力工程有限公司、青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司等層層分包，最終由他所在的青島遠(yuǎn)望建筑安裝工程有限公司實(shí)際施工。
據(jù)信息顯示，與爆料人劉飛云所在公司直接簽署勞務(wù)分包合同的青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司，注冊(cè)地址位于青島市重慶北路308號(hào)。然而，這里實(shí)際上卻是一家名為順客鑫的賓館。
央視記者多次嘗試聯(lián)系順源達(dá)公司的監(jiān)事范大祥，均沒有得到回應(yīng)。爆料人透露，能夠從順源達(dá)公司接過該工程，還經(jīng)過了多位中間人的層層介紹。
爆料人 劉飛云
中間人的費(fèi)用是中間人自己算的，5公里176000元，這錢應(yīng)該是甲方出。但是，中間人每天來找我要，最后我被逼得沒辦法。
中間人 岳某某
當(dāng)時(shí)有一個(gè)叫范大祥的，他給我朋友介紹的活兒，他說他要找施工隊(duì)，我朋友又托他朋友，又找到我，我又找的劉飛云。
記者：順源達(dá)公司為啥自己不干這個(gè)活？
中間人 岳某某
它肯定沒有施工隊(duì)，它是個(gè)勞務(wù)公司，就像個(gè)中介似的。
記者了解到，該項(xiàng)目總承包方為葛洲壩電力公司。2018年9月，葛洲壩電力公司與青島永利捷電力工程有限公司簽訂分包合同，合同金額為2718.81萬元，主要分包內(nèi)容為土石方開挖及回填、混凝土澆筑等勞務(wù)作業(yè)。然而，青島永利捷公司將施工內(nèi)容再次分包。
記者也找到了永利捷公司的注冊(cè)地，青島市北京路27號(hào)2棟1620戶，然而并沒有人辦公。記者多次聯(lián)系其股東戚延軍及法定代表人程世增，也未獲得回應(yīng)。
葛洲壩集團(tuán)電力公司回應(yīng)：曾發(fā)現(xiàn)分包情況并要求整改
從青島地鐵到爆料人，一個(gè)總額1.4億元的地鐵配套項(xiàng)目工程，歷經(jīng)永利捷、順源達(dá)等多家公司分包、以及多位“中間人”轉(zhuǎn)手。其中環(huán)節(jié)到底有沒有涉嫌違法？央視記者走訪了青島地鐵集團(tuán)和葛洲壩電力公司。
在青島地鐵集團(tuán)，記者看到了1號(hào)線公司與葛洲壩電力公司的合同文件，其中提到，承包人擬分包的相關(guān)事宜需要經(jīng)過發(fā)包人的同意。
青島地鐵集團(tuán)有限公司法律事務(wù)部部長(zhǎng) 王松山
這份葛洲壩電力與永利捷簽訂勞務(wù)合同在當(dāng)時(shí)分包之前，并沒有經(jīng)過一號(hào)線公司，也就是發(fā)包人同意。就是需要經(jīng)過發(fā)包人書面的審核同意。
那么，葛洲壩電力是否提交了書面報(bào)告？記者也咨詢了葛洲壩電力公司工程項(xiàng)目部。
中國葛洲壩電力公司黨委副書記 瞿峰
我們已經(jīng)按照這個(gè)合同約定和行業(yè)慣例，將分包單位青島永利捷的經(jīng)營(yíng)分包的事項(xiàng)報(bào)給了項(xiàng)目監(jiān)理公司。報(bào)審表一式三份，注明了監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位各一份。
至于永利捷與下游企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行分包的事宜，記者也獲得了一份永利捷公司與下游公司簽訂的合同。而法律專家表示，從永利捷公司往下的一系列轉(zhuǎn)包分包行為均涉嫌違法。
對(duì)此，葛洲壩電力公司的黨委副書記瞿峰對(duì)記者表示，他們?cè)陧?xiàng)目執(zhí)行過程中曾發(fā)現(xiàn)分包情況，并于5月20日給永利捷發(fā)去整改通知，要求其在5月31日前整改完畢。
中國葛洲壩電力公司黨委副書記 瞿峰
涉嫌層層轉(zhuǎn)包、層層分包的情況，我們及時(shí)下發(fā)了整改通知，在6月5日，跟他解除了勞務(wù)分包合同。
葛洲壩電力公司稱，具體情況還在內(nèi)部自查當(dāng)中。
中國葛洲壩電力公司黨委副書記 瞿峰
目前已經(jīng)成立了專門的工作組，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。在第一時(shí)間，對(duì)原項(xiàng)目班子集體就地免職，公司組織專門的人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的管控。
地鐵是重大民生工程，安全質(zhì)量問題的重要性不言而喻。這樣的項(xiàng)目竟然被曝存在層層轉(zhuǎn)包以及偷工減料的問題，必須嚴(yán)查整改。地鐵建設(shè)的安全容不得半點(diǎn)馬虎，建設(shè)質(zhì)量決不能打折扣。
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