日前，貴州省福泉市雙龍工業園區又有一家實力企業進駐，施工現場熱火朝天……這本來是一件好事，但是它的一些做法，卻在當地引發了爭議。據了解，這家進駐企業叫盛屯能源金屬化學(貴州)有限公司(以下簡稱“盛屯公司”)，在福泉雙龍工業園區，主要從事新能源材料項目，即新能源電池生產。目前，該公司正在實施場地平基工程。施工現場是一派忙碌的景象。
盛屯公司之所以會引發爭議，是因為在該公司場平工程的后方位置，立起了商砼罐子。“這是一個非常明確的信號，盛屯公司可能會自己從事砂石的生產和混凝土的加工。”信源人士老曹說。老曹拿出航拍圖對自己的說法進行佐證。航拍圖中，在施工工地的一個角落里，躺著幾個商砼罐子。“這是前段時間拍攝的圖片，到現今，罐子已經立起來了。”老曹說，他一直關注著這里的變化，“可以肯定，不久就會進行砂石和混凝土的加工生產”。
通過圖片和視頻資料可見，場內立著4只綠頭的商砼罐體，負責往罐體輸送石料的設備也已安裝完畢。在罐體的旁邊，還安裝了打砂設備……這些目前都還是露天的，無任何的防塵裝置。作為企業，在自己的“勢力范圍”內，利用場平工程積累的砂石進行深加工，變廢為寶，這是否違法呢?“沒有取得手續，就是典型的違法行為，毋容置疑。”老曹說，盛屯公司場平的地塊，是辦企業的用地，如果同時進行砂石和混凝土加工，就涉嫌改變了土地的使用性質，改變了規劃，這是違法行為。“而且，這其中還牽扯到環境評價的問題。”老曹說，現在國家對環境非常的重視，上馬任何企業或者項目，都必須進行環境評價，還要引進和安裝排污、防塵設施設備，辦理林業、安全生產等方面的手續。老曹表示，據其了解，盛屯公司并沒有辦理任何與砂石和商砼生產加工的手續。鑒于盛屯公司是當地比較大，較有牌面的招商引資企業，他還查詢了這樣的企業是否擁有生產砂石和商砼的“特權”。但是，查詢了許多文件材料，包括黔南州和福泉市本土公布的，并沒有找到相關的規定。相反，找到的文件都是“反對”這種做法的。比如，貴州省應急管理廳文件(黔應急〔2022〕14號)將無采礦許可證開采礦產資源行為被列為針對非煤礦山的整治內容之一。
相關條款明確，對無采礦許可證擅自開采、以探代采、不按批準的礦種開采;以生態修復、邊坡治理、土地整理、工程建設等名義非法開采非煤礦資源;利用合法經營企業廠房、村民住宅院落等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密盜采非煤礦資源的行為……要進行排查和打擊整治。
中共黔南州委辦公室黔南州人民政府辦公室關于印發《黔南州安全生產“打非治違’專項行動工作方案》的通知〔中共黔南州委辦公室(黔南委辦字〔2022〕27號)〕中對煤礦行業的治理的表述也有類似的明確的規定。“由此可見，盛屯公司上馬項目搭“順風車”搞砂石和混凝土生產是違規違法的。”老曹說。據了解，目前，雙龍工業園區所在的福泉市牛場鎮擁有合法手續的砂石場和商砼三家，每一家除了花巨資引進環保設備和開展環評工作外，還要繳納資源稅等各種稅費。
老曹說，開辦砂石場，涉及交稅的稅種有，增值稅、資源稅、土地使用稅、房產稅、印花稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、企業所得稅以及個稅(代扣代繳)等等。
“沒有辦理合法手續的砂石場，是沒有辦法報稅的，只要上馬搞砂石和混凝土生產，客觀上都會造成稅收的流失，無異于偷稅漏稅。稅務是國之根本，這可是一個根本性的問題。”信源人士老曹說。“如果盛屯公司在沒有取得合法手續的情況下，開辦砂石場打砂和搞混凝土生產，會對合法企業造成極大沖擊，有違黨和國家積極倡導的公平與正義的原則。”老曹說，而在雙龍工業園區，私低下搞砂石和混凝土的企業不止盛屯公司一家，在盛屯公司斜對面的七冶(集團)貴州化工建設有限責任公司，也自行安裝有打砂和商砼生產設備。
此外，園區內還存在一些非法加工砂石的窩點，它們借著園區大興建設的契機，輸送砂石斂財。據了解，盛屯公司由于場平工程和企業用房建設的需要，會產生大量的土石方，對于這些土石方，正確合法的處理方式是什么呢?從業30多年的老曹說，最合理合法的辦法就是將在實施場平工程和企業用房建設中產生的土石方運輸到合法的砂石企業，生產加工成為砂石、混凝土后，又運回盛屯公司使用。“這樣做成本會比自辦砂石場和商砼高一些，但是合理合法，極大降低了投資的風險。”老曹說。
目前，針對在盛屯公司出現的情況，老曹等已向中央、省州多部門進行了舉報。值得一提的，2022年4月25日，黔南州應急管理局邀請國務院安委會專項督導幫扶組非煤礦山組參加黔南州非煤礦山隱患治理暨專家答疑視頻會議。會議期間，來自龍里縣的企業代表提到來料加工等情形的砂石企業無安全生產許可證是否違法的問題。
國務院安委會專項督導幫扶組非煤礦山組第一工作組第二小組組長魏樂平表示，無安全生產許可而開展生產，是典型的違法行為。“魏樂平組長的話，進一步明確，像盛屯公司搭“順風車”搞砂石生產和商砼生產，必須取得安全生產許可等一系列手續，否則就是違法的行為。”老曹說，但從目前掌握的情況看，所謂的安全生產手續，對盛屯公司而言，就是一個“空白”。
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