據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月24日，今年國(guó)家發(fā)改委所批復(fù)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目投資總額已達(dá)15629.22億元。專家表示，明年經(jīng)濟(jì)將重振活力，中高速增長(zhǎng)可期。
自今年7月7日青海花土溝機(jī)場(chǎng)以及林芝機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建兩項(xiàng)機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)投資項(xiàng)目獲得了發(fā)改委的批復(fù)后，便開(kāi)啟了我國(guó)2014年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目批復(fù)的大門(mén)。
而在12月23日，國(guó)家發(fā)改委繼11月份批復(fù)了多條鐵路投資項(xiàng)目后，又在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上加碼，此次加碼主要集中在公路建設(shè)上，包括青銀高速公路銀川至寧東段改擴(kuò)建工程、京新國(guó)家高速公路甘肅段白疙瘩至明水公路工程在內(nèi)的6條公路投資項(xiàng)目獲得了發(fā)改委的批復(fù)，項(xiàng)目總投資共計(jì)253.42億元。與此同時(shí)，發(fā)改委在12月中旬還相繼批復(fù)了包括泉州至南寧高速公路柳州（鹿寨）至南寧段改擴(kuò)建工程在內(nèi)的5條公路投資項(xiàng)目，投資總額共計(jì)1123.1億元。
業(yè)內(nèi)專家表示，今年所批復(fù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，一方面對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解宏觀經(jīng)濟(jì)壓力具有積極意義；另一方面，也是滿足民生需求，提高社會(huì)生產(chǎn)、生活水平的需要，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，水泥、鋼鐵、電力、煤炭、地產(chǎn)等諸多行業(yè)都將因投資增加而有所回暖，這對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)有巨大幫助。
發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)
“鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。”國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮表示，按照國(guó)務(wù)院要求，今年5月份以來(lái)，發(fā)改委會(huì)同鐵路總公司、有關(guān)部門(mén)和地方，建立了鐵路投融資改革和建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議制度，國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平主持召開(kāi)了兩次跨部門(mén)、有關(guān)地方參加的協(xié)商會(huì)議和專題會(huì)議。
在今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，鐵路項(xiàng)目的投資無(wú)疑成為了發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目的“大戶”，僅10月份與11月份發(fā)改委就集中批復(fù)了多條鐵路項(xiàng)目。10月份，發(fā)改委相繼批復(fù)了遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程、玉溪至磨憨鐵路、大理至瑞麗鐵路、黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州鐵路、大同至張家口鐵路客運(yùn)專線、川藏鐵路拉薩至林芝段等9條鐵路項(xiàng)目。
而在11月份，發(fā)改委所批復(fù)的鐵路投資項(xiàng)目就多達(dá)19項(xiàng)，其中包括長(zhǎng)春至白城鐵路擴(kuò)能改造工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程、陽(yáng)平關(guān)至安康鐵路增建第二線工程、正藍(lán)旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程。以及新建和順至邢臺(tái)、衢州至寧德、格爾木至庫(kù)爾勒在內(nèi)的7條鐵路建設(shè)項(xiàng)目以及新建柳州至梧州鐵路項(xiàng)目、多倫至豐寧鐵路多倫至塔黃旗段復(fù)線工程、新建蘭州至合作鐵路、成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程、新建銀川至西安鐵路等多條鐵路項(xiàng)目。12月份，發(fā)改委又批復(fù)了浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，項(xiàng)目投資金額為1305億元。
費(fèi)志榮介紹，今年以來(lái)，鐵路建設(shè)總體進(jìn)展順利。到10月底，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資約5900億元，占年度計(jì)劃的74%，其中社會(huì)資本投資鐵路完成固定資產(chǎn)投資約530億元，占年度計(jì)劃的76%。
今年計(jì)劃投產(chǎn)新線7000公里，目前已經(jīng)投產(chǎn)了2226公里，占年度計(jì)劃的32%。從目前的進(jìn)展來(lái)看，全年可以完成鐵路投資8000億元、投產(chǎn)新線里程7000公里的目標(biāo)任務(wù)。
“在國(guó)家發(fā)改委所批復(fù)的大批項(xiàng)目中，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐的作用，并且基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資起到有力的推動(dòng)作用。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示。
提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
除了投資項(xiàng)目“大戶”鐵路以及近期所批復(fù)的多條公路投資項(xiàng)目外，發(fā)改委也在機(jī)場(chǎng)、碼頭方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上批復(fù)了多個(gè)項(xiàng)目。
“今年以來(lái)所批復(fù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)該看作只是為了擴(kuò)大投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是要從更加深層次的角度來(lái)提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。”中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍表示。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新則表示，今年以來(lái)，一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)都是本著民生方向所建設(shè)的，這對(duì)未來(lái)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)以及擴(kuò)大內(nèi)需都會(huì)有很大的推動(dòng)作用。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度相對(duì)較高，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的行業(yè)也將產(chǎn)生很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。
趙錫軍進(jìn)一步分析稱，從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式正在進(jìn)行新的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更加注重質(zhì)量和效益，所以新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施不僅是要增加投資和基建，更多的是通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提高。
董登新分析認(rèn)為，從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來(lái)看，更加主動(dòng)和寬松的財(cái)政政策一方面可能會(huì)有減稅的動(dòng)作，另一方面可能會(huì)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資力度。如果在政府的減費(fèi)減稅以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資兩方面的力度進(jìn)一步加強(qiáng)的話，將對(duì)我國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)域以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很強(qiáng)的推動(dòng)力，進(jìn)而增加我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“此前的投資大多數(shù)投向了重工業(yè)和房地產(chǎn)，而今年的投資項(xiàng)目主要落腳在民生項(xiàng)目，其中最突出的就是交通設(shè)施，這種投資的轉(zhuǎn)向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是非常有好處的。而且基礎(chǔ)性、民生性的投資項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。”董登新強(qiáng)調(diào)。
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