經濟增長目標是國民經濟和社會發展五年規劃的重要內容，而最終“十三五”期間中國經濟的年均增速目標將定在6.5%。經濟增長目標屬于預期性目標，名義上不具有約束性，但它在人們心目中的分量依然很重，需正確理解。
而難以回避，我國已經進入經濟增長由高速轉向中高速、產業由中低端邁向中高端水平的新常態。而“十三五”中國經濟的年均增速目標設定在6.5%，筆者認為至少包含三重含義。
首先：十三五”規劃的核心是實現經濟的可持續增長，政府對增長有底線要求。6.5%是底線中的底線。新常態下，我國經濟增長有兩個基本特征：一是“從高速增長轉向中高速增長”，二是“從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長”。2015年，我國經濟總量預計超過11萬億美元，即使今后每年保持6.5%的增長，帶來的增量也將達7000多億美元，數量上看，超過十年前兩位數增速的時期。據此測算，經濟增長如果保持在6.5%即可實現gdp和人均收入比2010年翻一番的目標。也就是說，6.5%是底線中的底線。
其次，中國當前經濟潛在增長率相當于甚至高于6.5%，6.5%通過努力可以實現。當前，中國經濟正處于新舊發展動能轉換的關鍵期，盡管短期部分指標有所波動，但這不會改變中國經濟長期向好的基本面，且增長新動力正在加快形成。前三季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重為51.4%，比上年同期提高2.3個百分點，高于第二產業10.8個百分點。由工業主導向服務業主導轉化的趨勢還在延續；產業升級空間廣闊，近年來互聯網、云計算、新材料、機器人、節能環保等新興行業發展速度較快，并且與傳統產業的融合發展趨勢愈加明顯。也就是說，6.5%是不僅可以實現更可能超過。
最后，6.5%目標的設定是經濟轉型期的手段，都是為了保證引擎不熄火，經濟不失速。最終的目標是為了實現驅動力的置換，實現由更有效率、更加環保，由消費、創新所驅動的經濟。****總書記指出，要圍繞轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
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