如果中國(guó)能在意識(shí)上適當(dāng)超前，在制度改進(jìn)上有所領(lǐng)先，在相關(guān)法律問(wèn)題上抱持開(kāi)放心態(tài)，寧肯多放開(kāi)一點(diǎn)，有問(wèn)題再修改，也不要有寧慢勿錯(cuò)的封閉心態(tài)，那么仍有可能成為這一輪革命的引領(lǐng)者。
2016年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇冬季年會(huì)與往年不同，今年的主題極其聚焦，那就是第四次工業(yè)革命。許多出席者都表示，以往年會(huì)的主題大都是概念性的，顯得有些飄忽，有些甚至含有哲學(xué)意味，而這一屆年會(huì)的主題比以往任何一屆都顯得集中和具體。
今年，美國(guó)派出了史上少見(jiàn)的龐大代表團(tuán)——五位副國(guó)級(jí)或部長(zhǎng)級(jí)官員同時(shí)出席，包括副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)等高官。美國(guó)副總統(tǒng)拜登專門談到，第四次工業(yè)革命給全球帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)中，他最擔(dān)心的是，普羅大眾尤其是中產(chǎn)階層能否受惠于此；如何避免第四次工業(yè)革命帶來(lái)的利益的重新調(diào)整，使得少數(shù)人受益、多數(shù)人受苦的尷尬局面再度出現(xiàn)。不過(guò)，大部分美國(guó)官員都對(duì)第四次工業(yè)革命的前景表示樂(lè)觀。國(guó)務(wù)卿克里甚至說(shuō)，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣面對(duì)如此眾多的利好，這些利好兌現(xiàn)可望進(jìn)而幫助解決一些重大的全球問(wèn)題。
那么，第四次工業(yè)革命會(huì)給中國(guó)帶來(lái)什么？中國(guó)將成為第四次工業(yè)革命的受害者嗎？
前三次工業(yè)革命，中國(guó)都沒(méi)有完全趕上
什么是第四次工業(yè)革命？根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布教授的定義，這四次工業(yè)革命可以進(jìn)行如下劃分：第一次工業(yè)革命始于1775年瓦特改造蒸汽機(jī)，第二次始于19世紀(jì)末的電氣化革命，第三次始于上個(gè)世紀(jì)50年代的計(jì)算機(jī)革命，而第四次工業(yè)革命，則是包括計(jì)算機(jī)普及帶來(lái)的信息化、3D打印和機(jī)器人等新型技術(shù)帶來(lái)的制造領(lǐng)域革新以及生命科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的人類健康和生活方式改變?cè)趦?nèi)的一次綜合性革命。
施瓦布教授認(rèn)為，這次工業(yè)革命將比以往三次革命帶來(lái)更加深刻的變化。世界經(jīng)濟(jì)論壇的參與者以及施瓦布教授都特別強(qiáng)調(diào)，歷次工業(yè)革命的列車都落下相當(dāng)數(shù)量的全球乘客，如世界上仍有17%的人口至今沒(méi)有享受到第一次工業(yè)革命帶來(lái)的福利；而以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命，至今仍落下了全球一半的人口，他們與電腦上網(wǎng)等毫無(wú)關(guān)聯(lián)。毫無(wú)疑問(wèn)，第四次工業(yè)革命中一定會(huì)產(chǎn)生新的贏家與輸家，這輛列車非常有可能比前三次工業(yè)革命落下更多的乘客。
很多國(guó)家將趕不上第四次工業(yè)革命的列車
那么，雄心勃勃要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)會(huì)錯(cuò)過(guò)第四次工業(yè)革命嗎？我們會(huì)被第四次工業(yè)革命遺忘嗎？我們能不能搭上這一輪革命的列車，從而徹底實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化？這并不是一個(gè)看起來(lái)虛擬自設(shè)的問(wèn)題，仔細(xì)想來(lái)，這甚至是一個(gè)嚴(yán)峻的課題。
前三次工業(yè)革命，中國(guó)都沒(méi)有完全趕上，至少比全世界慢了半拍。其中，前兩次工業(yè)革命讓中國(guó)陷入了落后挨打的尷尬局面；第三次工業(yè)革命中國(guó)很早就有所覺(jué)醒，當(dāng)時(shí)中國(guó)研制出的第一臺(tái)計(jì)算機(jī)DJS-130基本與日本研制的計(jì)算機(jī)同步，但是到了改革開(kāi)放的初期，中國(guó)在計(jì)算機(jī)的硬件和軟件方面就全面落后了。我們只是搭上了第三次工業(yè)革命列車的后半節(jié)，而并不是最快搭上這部快速列車的乘客。
中國(guó)參與第四次工業(yè)革命的三大底氣
對(duì)于第四次工業(yè)革命，我們首先必須有一定的底氣和自信心，這其中的理由至少有三個(gè)。
第一，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)教育的飛速發(fā)展。中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率，上世紀(jì)80年代初僅有2%，而到2015年已經(jīng)達(dá)到40%，在各省市區(qū)中名列前茅的吉林省，更達(dá)到了52%。對(duì)于一個(gè)人均GDP僅有美國(guó)1/5的國(guó)家，尤其是考慮到中國(guó)大學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)比美國(guó)的25%低得多，這是一個(gè)極其罕見(jiàn)的成就。特別值得關(guān)注的是，中國(guó)每年約700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生中，至少有100萬(wàn)來(lái)自于自然科學(xué)類學(xué)科，而工程類學(xué)科畢業(yè)生則至少占30%。與此同時(shí)，中國(guó)的理工科教育遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家，尤其是美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更加系統(tǒng)與嚴(yán)謹(jǐn)。在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，本科以通識(shí)教育為主，學(xué)生在工程技術(shù)方面的基本訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó)。而中國(guó)工科類畢業(yè)生，基本都初步具備直接參與工程技術(shù)工作的能力。中國(guó)有大量的工程技術(shù)人才儲(chǔ)備，這是我們能搭上第四次工業(yè)革命最基礎(chǔ)的資本。
而且，最近十幾年，中國(guó)工業(yè)界在若干領(lǐng)域已經(jīng)取得了舉世矚目的進(jìn)步，在高鐵、建筑工程設(shè)備、通信、無(wú)人機(jī)等方面，中國(guó)不僅毫無(wú)疑問(wèn)跨入了全球第一陣營(yíng)，甚至在第一陣營(yíng)里取得了領(lǐng)先地位。我們可以有信心地講，未來(lái)5-10年，中國(guó)還有望在軍用、民用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)以及大客機(jī)方面取得一些突破性的進(jìn)展。中國(guó)目前在科學(xué)技術(shù)和工業(yè)方面的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，也反映在中國(guó)每年申請(qǐng)專利的數(shù)量以及工程、自然科學(xué)論文的發(fā)表數(shù)量和被引用量都進(jìn)入世界第一陣營(yíng)上。
第二，中國(guó)仍然有巨大的市場(chǎng)。其中，中國(guó)汽車、高鐵、特高壓、輸變電、發(fā)電等市場(chǎng)的規(guī)模都位居世界前列，而民用航空也會(huì)在不久的將來(lái)躍居世界第一。這些巨大的市場(chǎng)為中國(guó)參與第四次工業(yè)革命創(chuàng)造了前所未有的巨大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橛辛司薮蟮氖袌?chǎng)，就可以制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)制定者往往在技術(shù)突破和工業(yè)化中占據(jù)重要優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，巨大的市場(chǎng)也會(huì)孕育出大型的公司，如華為、三一重工等，都是世界上相關(guān)行業(yè)第一陣營(yíng)的大型公司。大型公司具有強(qiáng)大的資金支持和研發(fā)能力，在參與第四次工業(yè)革命時(shí)具有巨大的優(yōu)勢(shì)。
第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍然處在良好的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭中，與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍下滑形成鮮明的對(duì)比。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速仍然保持在6%以上，即便目前碰到了一些困難，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度仍然高于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。與此密切相關(guān)的是，中國(guó)目前仍然是全球最高儲(chǔ)蓄率的經(jīng)濟(jì)體，公布的儲(chǔ)蓄率達(dá)到45%左右，當(dāng)然這一數(shù)據(jù)有一定的高估，根據(jù)我的研究，中國(guó)目前的國(guó)民儲(chǔ)蓄率為38%左右，這在全球范圍內(nèi)仍是一個(gè)很高的數(shù)字。2013年，美國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率僅僅為17.6%，日本為21.8%（美國(guó)和日本數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)），中國(guó)是少有的擁有巨額儲(chǔ)蓄的經(jīng)濟(jì)體。而資金是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展動(dòng)力的助推器，有了這一強(qiáng)大的助推器，任何的技術(shù)都能夠較快落地。
惡補(bǔ)短板：在制約創(chuàng)新的制度改進(jìn)上要適當(dāng)超前，領(lǐng)先開(kāi)放
盡管有上述三點(diǎn)重要優(yōu)勢(shì)，但是我們也必須看到，面對(duì)第四次工業(yè)革命，中國(guó)當(dāng)前最大的短板，同時(shí)也最令人擔(dān)憂的，是我們的制度會(huì)不會(huì)制約創(chuàng)新的能力。第四次工業(yè)革命一定會(huì)給現(xiàn)有的制度帶來(lái)巨大的沖擊，如果制度不加以改進(jìn)，那么必將成為第四次工業(yè)革命的桎梏。
比如說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來(lái)了沖擊。現(xiàn)代技術(shù)允許每個(gè)人用私家車作為商用車，私家車與商用車的界限越來(lái)越小。過(guò)去，出租車司機(jī)與打車者通過(guò)出租車公司的執(zhí)照撮合而形成了相互信任的關(guān)系。過(guò)去，運(yùn)營(yíng)車就是運(yùn)營(yíng)車，必須由公司購(gòu)買，交由勞動(dòng)者使用。今天，私家車大量閑置，本身就可以用作運(yùn)營(yíng)車。這就需要法律做出界定，需要給民間的閑置汽車和勞動(dòng)力一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，將這些私家車轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎廛嚒?/span>
再比如說(shuō)，無(wú)人駕駛汽車必須要通過(guò)制度的創(chuàng)新才能夠上路，若沒(méi)有清晰界定的制度保證，無(wú)人駕駛汽車若出了問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？其中廠家應(yīng)該負(fù)什么樣的法律責(zé)任？如果一輛無(wú)人駕駛汽車與另一輛有人駕駛汽車發(fā)生了碰撞，如何界定責(zé)任？無(wú)人駕駛汽車的行為標(biāo)準(zhǔn)和有人駕駛汽車應(yīng)該有什么不一樣？
再比如說(shuō)，隨著生物科技的發(fā)展，個(gè)性化的基因測(cè)序很快將大規(guī)模市場(chǎng)化，在這種情況下，誰(shuí)可以擁有個(gè)人的基因信息？在什么情況下，藥廠、保險(xiǎn)公司和醫(yī)院可以獲得這些信息？更敏感的話題是，未來(lái)生育將有可能與今天完全不同，代孕是不是可行？誰(shuí)擁有生育的權(quán)利？誰(shuí)能夠控制自己的基因？這些重大的問(wèn)題必須在法律上進(jìn)行突破。
面對(duì)第四次工業(yè)革命，中國(guó)應(yīng)該在意識(shí)上適當(dāng)?shù)爻?，否則我們將有可能在相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中輸給對(duì)手，因?yàn)樵诩夹g(shù)日新月異的今天，即使起步只是比別人稍晚一點(diǎn)，未來(lái)我們與領(lǐng)先者的差距也有可能越拉越大。
在第四次工業(yè)革命相關(guān)的法律問(wèn)題上，我們應(yīng)該抱持一種開(kāi)放的心態(tài)；在局部領(lǐng)域，要給新的技術(shù)打開(kāi)一個(gè)窗口，讓領(lǐng)先者不斷地去探索創(chuàng)新。中國(guó)不僅應(yīng)該成為第四次工業(yè)革命的搭便車者，更應(yīng)該成為一個(gè)引領(lǐng)者，這就要求我們?cè)谥贫壬弦獎(jiǎng)?chuàng)新，要有所領(lǐng)先；膽子大一點(diǎn)，寧肯多放開(kāi)一點(diǎn)，有問(wèn)題再修改，也絕對(duì)不要有寧慢勿錯(cuò)的封閉心態(tài)。
中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣與世界領(lǐng)先的技術(shù)浪潮如此接近。第四次工業(yè)革命是一次新的浪潮，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)絕不應(yīng)該淪為落后者，這就要求我們?cè)诩s束技術(shù)進(jìn)步的制度上要適當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先開(kāi)放。如果制度創(chuàng)新跟上了，中國(guó)完全能夠成為第四次工業(yè)革命的領(lǐng)跑者。
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