“十三五”規劃綱要草案對“一帶一路”建設提出了新目標、新任務、新要求。新疆作為“一帶一路”建設核心區,是我國向西開放、與中亞西亞南亞及歐洲聯通的核心樞紐。
“未來一段時間,‘一帶一路’將為中國和世界提供重要的增長動力,作為核心區,新疆經濟發展將面臨難得的歷史機遇。”在全國兩會上,來自新疆的代表委員紛紛表示,站在“十三五”新起點上,在構建全方位開放新格局的戰略布局中,新疆將迎來新的機遇,擔負起新的使命。
加快基礎設施互通互聯
暢通向西開放“大動脈”
一列列奔流不息的“鐵駱駝”,馳騁在橫貫亞歐大陸的洲際鐵路線上,汽笛陣陣替代駝鈴悠悠,承繼起古絲綢之路上翻山越沙漠的商隊輝煌。
“設施聯通、交通先行,新疆在‘十三五’時期還要加快基礎設施互通互聯,進一步暢通中國向西開放的‘大動脈’。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛說。
近年來,隨著新疆作為絲綢之路經濟帶核心區地位進一步確立,“鐵公機”全面發力。黃衛告訴記者,不僅渝新歐、鄭新歐、義新歐等中歐班列發展迅速,新疆在全國率先實現了西行國際貨運班列市場運作,實現多點始發、多線運行、多點到達的常態化運營。
公路通道方面,目前,新疆已形成以烏魯木齊為中心,以高速公路、國省道為主骨架,環繞塔里木和準噶爾兩大盆地,溝通天山南北,輻射主要地州市,東聯內地,西出中亞,通達全疆的公路網。
“航空快遞”更要為交通運輸如虎添翼。目前,運營新疆航空市場的航空公司達42家,開通航線214條,其中國內航線183條,國際(地區)航線31條。新疆正在描繪東西成扇,疆內成網,輻射全國,西連中亞、中東和歐洲,東接日韓,南通澳新、東北亞及北美的航空網絡“路線圖”,將聯通亞歐大陸及海上絲綢之路。
推進供給側結構性改革
分享“一帶一路”經濟紅利
供給側結構性改革、“一帶一路”,都是“十三五”規劃綱要草案中的熱詞,它們之間能否發生“一加一大于二”的化學反應呢?
黃衛認為,“供給側改革、‘一帶一路’是相輔相成、相互促進的關系。新疆關于絲綢之路經濟帶沿線企業的一些改革措施,激發了產業活力,不僅滿足了周邊市場的有效需求,還加快了企業走出去的步伐,推動了‘一帶一路’發展。”
“分享‘一帶一路’經濟紅利要主動作為,不能守株待兔。”全國人大代表、阿克蘇地區行署專員麥爾丹·木蓋提表示,“一帶一路”沿線是一個大市場,但我們不能坐等這個市場來化解過剩產能,應該加快供給側改革,改造升級傳統優勢產業。
他舉例說,阿克蘇是產棉大區,紡織產業發達,“一帶一路”市場很大,但傳統的紡織產品在周邊國家也是產能過剩,要想滿足他們的需求,就要按市場需求有效作為,延伸產業布局,把紡織產業鏈向精深發展,生產出市場需要的有效產品。
巧借“一帶一路”東風
全力補齊南疆發展短板
“十三五”規劃綱要草案提出,把民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點,持續加大對集中連片特殊困難地區的扶貧投入力度。
“作為新疆扶貧脫貧的重點地區,南疆集民族、邊疆、集中連片三個特點于一身,貧困人口占到新疆261萬總貧困人口的83%,脫貧攻堅任務十分艱巨。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾表示,扶貧是南疆補短板的首要工作。
制約南疆發展的主要是基礎設施薄弱、產業就業落后、公共服務不足,剛結束南疆住村工作的全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安認為,南疆應當抓住機遇,借“一帶一路”東風,分享政策紅利和經濟效益,努力補齊南疆發展短板。蔣平安表示,圍繞打造“一帶一路”區域交通樞紐中心,南疆應趁機加快基礎設施建設,打通制約經濟發展的交通梗阻,為經濟發展奠定基礎。
“南疆地區還要針對‘一帶一路’戰略布局產業,有意識地向勞動密集型產業傾斜。”全國人大代表、喀什地委書記曾存認為,就業是解決南疆貧困的重要手段,要通過扶持產業發展提供就業機會,解決農村剩余勞動力問題,帶動農牧民有效增收。
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