房屋裝修，拆下磚石瓦礫，建筑拆遷，倒下鋼筋混凝土……據統計，我國每年因新建、拆除、裝修等產生的建筑垃圾約為15.5億—24億噸；同時，相比發達國家平均90%以上的資源化率，我國建筑垃圾資源化率不到5%。建筑垃圾如何實現資源化和再利用？當前我國建筑垃圾再生的瓶頸在哪里，該如何突破？請看記者調查。
再生之路很漫長
如無資源化利用，年需20多萬畝土地用于堆放此類垃圾
被拆除的或廢棄的建筑材料，該去向哪里，最終如何處理？
“絕大部分建筑垃圾將被直接運往郊外露天堆放或填埋。”北京某裝修公司負責人告訴記者，“用傳統方式處理建筑垃圾，不僅占用土地、影響市容和環境衛生，還可能污染水體和大氣。”
建筑行業公認的數據是，每產生1萬噸建筑垃圾，至少需要1畝土地堆放。據此計算，如果建筑垃圾無法資源化利用，我國每年將拿出20多萬畝土地用于堆放建筑垃圾。此外，露天堆放的建筑垃圾還可能存在安全隱患。深圳光明新區“12·20”滑坡災害，就是渣土受納場在山體上堆積渣土，引發的安全事故。
根據《中國建筑垃圾資源化產業發展報告(2014年度)》的測算，我國每年因新建、拆除、裝修等產生的建筑垃圾約為15.5億—24億噸。北京一位建筑行業專家介紹說，拆除1平方米建筑，將產生1.3噸建筑垃圾；新建1平方米建筑，也將產生0.3噸；在裝修環節，如果是居民住宅裝修，將產生0.1噸建筑垃圾，如果是公用建筑裝修，產生的建筑垃圾更多。與之無法匹配的是我國的建筑垃圾處理能力遠遠不夠……那么，是否可以將建筑垃圾變廢為寶使之再生？據了解，相較于歐美、日本等發達國家90%以上的資源化率，我國目前建筑垃圾資源化率尚不足5%。
再生之路愿景美
100萬噸建筑垃圾，可變成88萬噸再生骨料、0.1萬噸廢金屬、2.8萬噸有機雜物、9.1萬噸渣土
廢棄的磚頭、石塊、水泥塊，被一臺可移動破碎分篩機“吃”進肚子，經過自動化分揀、破碎、篩濾，“吐”出來的是生產透水磚、預拌砂漿等產品的再生骨料……河南省許昌市一家名為“金科資源”的工廠內，堆得像小山一樣的建筑垃圾，正變成5種不同規格的可利用材料。“自從實行‘政府主導、市場運作、特許經營、循環利用’政策，許昌市10年累計處理建筑垃圾4000萬噸，資源化利用率95%以上，實現了變廢為寶。”河南省許昌市城市管理局調研員馬俊廷介紹說。
“再生資源產生的效益巨大。”許昌金科資源再生股份有限公司總經理李福安介紹說，以10億噸建筑垃圾全部資源化利用為例，將減少天然砂石開采和運輸10億噸，帶來的社會效益包括：按每噸公里1元計算，減少運輸費用500億元；按照每噸公里0.03升計算，減少油耗15億升；少報廢兩車道二級公路1000公里，減少公路投資50億元；減少運輸汽車排放二氧化碳45億噸；減少2000萬平方米的自然植被破壞。
同樣的事情也發生在北京首鋼石景山老廠區。工作人員向記者介紹說，100萬噸建筑垃圾，通過生產線可變成88萬噸再生骨料、0.1萬噸廢金屬、2.8萬噸有機雜物、9.1萬噸渣土。再生骨料一半經過攪拌對外出售，一半廠區建設自用；廢金屬回用于首鋼鋼鐵生產；有機雜物供焚燒發電；渣土供廠區綠化回填處置。
再生之路梗阻多
土地資源缺，選址要求高；市場難認可，企業“吃不飽”
2011年6月，北京市提出建筑垃圾資源化處理設施建設規劃：到2015年全市建筑垃圾資源化年處置能力達到800萬噸；之后又提出了6個建筑垃圾資源化處理項目的計劃。但是，目前只有石景山首鋼項目建成投產，大興項目啟動，其他4個項目仍在前期推進過程中。
一位專家介紹說，建筑垃圾資源化項目對技術能力有要求，對選址也有限制性要求，即使符合要求，周邊居民也往往不支持，再加上北京土地資源本來就緊缺，要考慮土地規劃和市政規劃的配合。各方未形成合力，難免進展緩慢。李福安也表達了相同的觀點，“很多企業把建筑垃圾回收再利用想得太簡單了，以為買一部磚機就能上馬。”
據介紹，由于國內建筑垃圾成分復雜，雜物含量高，加工綜合成本較高。“北京市前些年已把建筑垃圾的處置費用從每噸16元提高至30元，在綜合考慮處理費的條件下，運行可處微利狀態；不收處理費，則只能虧損。”據介紹，首鋼項目現在徘徊在“吃不飽”與“賣不好”之間。
另一頭的銷售環節也不樂觀。雖然建筑垃圾再生建材產品相關建筑的質量要求，也被列入行業或地方標準，但市場認可度較低。“售價比常規天然材料產品低，也銷路不暢。”李福安說：“再生資源產品推廣難，關鍵在利益鏈條難打破。”
沖擊更大的是，除了正規建筑垃圾填埋消納場的低價競爭外，市場上還有一些非法處置點：一邊盜采砂石低價銷售；一邊低價填埋建筑垃圾，兩個環節非法惡性競爭。
再生之路破難關
嚴格規范建筑垃圾渣土清運，鼓勵使用建筑垃圾再生產品
相關專家表示，破解尷尬局面的核心在于，打通一條正常運轉的資源化產業鏈，“如果投資回報機制不明確，企業難以獲取利潤甚至面臨虧損，必然會持觀望態度”。
業內人士透露，以北京為例，建筑垃圾處理費指導價每噸30元，需納入成本范圍，建設單位往往不愿向消納單位支付。由于跨部門監管，這筆費用是否按要求支出很難監管。為了節省成本，建筑拆除企業會選擇處置費低的簡單填埋場，還有一些企業甚至雇用非法車輛清運。
首鋼環境產業公司負責人介紹說，建筑垃圾處理企業的運營，原料保障、產品應用是關鍵。相關專家建議：可參照生活垃圾處置管理模式，實施區域內特許經營，由政府統一規劃布局建筑垃圾資源化處置場所和建筑垃圾填埋消納場所。“關鍵是嚴格執法，產生、運輸、處置主體如多次違規、違法，應重罰，直至吊銷其許可資質。”
不少建筑垃圾處理企業負責人表示，希望政府進一步出臺建筑垃圾再生產品強制使用措施，形成“使用再生建材既光榮又受益”的政策氛圍。據了解，許昌市政府專門出臺文件，將建筑垃圾再生產品納入政府采購體系，規定凡是財政投入的建設項目必須使用再生產品。如果拒不使用，政府將不審圖、不驗收、不付款。
在規劃選址方面，專家建議，渣土消納場應與城市公共服務設施同步規劃，與商業和住宅開發項目同步建設。
建設不愁地方、處置不愁原料、產品不愁銷路——只有形成一個閉合的建筑垃圾循環處理鏈，建筑垃圾的重生路才能真正通暢起來。
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