6月17—24日，習近平主席出訪塞爾維亞、波蘭、烏茲別克斯坦并出席上海合作組織峰會。學者認為，此次訪問對鞏固中塞、中波、中烏歷史友誼、提升務實合作水平具有重要意義，“互利共贏”是合作的著眼點，而共建“一帶一路”是合作的亮點和主線。
傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新光彩
“塞爾維亞和波蘭能夠成為中國推動‘一帶一路’的積極響應者，歷史上共同的經(jīng)歷和友誼、在維護國家統(tǒng)一和主權等文化觀念上的彼此認同是必不可少的前提和基礎。”在首都師范大學歷史學院教授梁占軍看來，歷史文化因素在促進國家之間的互信，繼而推動現(xiàn)實合作方面具有潛在而巨大的力量和作用。
中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮表示，自1992年建交以來，中國和烏茲別克斯坦雙邊關系不斷深入發(fā)展，始終保持了高水平的互信互利的戰(zhàn)略協(xié)作。中國是烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴和第一大投資來源國，中國—中亞天然氣網(wǎng)絡的四條線都經(jīng)過烏茲別克斯坦。自中國提出“一帶一路”倡議后，烏茲別克斯坦積極回應，并將本國的發(fā)展戰(zhàn)略同絲綢之路經(jīng)濟帶建設對接。近一年來，雙方制訂合作路線圖，確定早期收獲項目，共同推動實施。在傳統(tǒng)友誼的基礎上，雙方從各領域的務實合作中找到了利益契合點，使合作煥發(fā)了新的光彩。
中國人民大學國際關系學院教授許勤華稱，歐亞國家現(xiàn)今的合作是建立在傳統(tǒng)友誼基礎之上的“升級版”，特點有四個“不一樣”。一是背景不一樣，因有“一帶一路”的頂層設計，相互之間頻繁的交流與合作在這一框架之內(nèi)被明晰化、條理化。系統(tǒng)化的合作可以穩(wěn)定預期，減少不確定性，使合作有了更明確的目標導向和更深遠的戰(zhàn)略意義。二是經(jīng)濟實力與以往不一樣，中國經(jīng)濟建設取得的成就舉世矚目，而塞、波、烏也分別發(fā)揮特色優(yōu)勢，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領域各顯身手。三是合作平臺不一樣，原來主要是雙邊交往，現(xiàn)在有上海合作組織、“16+1合作”等多邊平臺，多邊的制度約束使得雙邊的合作更加順暢。四是期望與以往不同，通過明確自身的利益訴求和推己及人，關切別國核心利益，找到的利益契合點更加準確，符合各國人民的根本利益，“民心相通”促進了行動上的高度配合。
加強合作是共同需求
“一帶一路”建設是中國順應世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，響應沿線國家互聯(lián)互通的迫切渴望提出的，這一戰(zhàn)略不僅是中國的更是世界的。在許勤華看來，中國與歐亞國家是“命運共同體”，加強合作、美人之美、美美與共是共識。
陳玉榮對此表示贊同，她認為“一帶一路”是中國首倡，得到了世界的廣泛響應。這說明，中國的倡議契合了“一帶一路”沿線國家的利益訴求。在區(qū)域經(jīng)濟一體化加速發(fā)展的背景下，任何一個國家的經(jīng)濟都不可能孤立地發(fā)展。“一帶一路”倡議非常適合塞爾維亞的戰(zhàn)略發(fā)展定位，同時，塞爾維亞與歐盟、俄羅斯、土耳其等國家和地區(qū)有著廣泛的經(jīng)貿(mào)往來，在此基礎上的合作是“共商、共建、共享”。
梁占軍提出，很長一段時期內(nèi)，“16+1合作”諸國是中國和西歐貿(mào)易的過路站，并非直接獲益者，“一帶一路”倡議就是要解決這一發(fā)展不均衡的問題，使得歐亞大陸通過內(nèi)部的聚合繁榮建設、發(fā)揮整體優(yōu)勢，成為可向外輻射的活躍區(qū)塊。塞爾維亞正在積極推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，需要外部力量激發(fā)內(nèi)部活力帶來新契機，因此在面向歐盟的同時也向東望向中國，渴望與“一帶一路”對接，吸引更多外資為經(jīng)濟注入新鮮血液。波蘭也正在實施工業(yè)復興，推動創(chuàng)新發(fā)展，為了在中國市場宣傳波蘭產(chǎn)品，開啟了“Go China”計劃。
雙贏互通繁榮歐亞
許勤華總結到，中國擁有對外投資的資本、物美價廉的產(chǎn)品、先進的機械制造業(yè)技術、富有活力的大市場，通過與塞爾維亞、波蘭、烏茲別克斯坦的連接，獲得更大的聯(lián)動效應和規(guī)模效應，共建歐亞大陸的繁榮穩(wěn)定。
“一帶一路”建設是個長線系統(tǒng)工程，有著戰(zhàn)略遠景和整體規(guī)劃，塞、波、烏三國位于歐亞經(jīng)濟走廊的關鍵節(jié)點上，占據(jù)非常重要的地理優(yōu)勢，塞爾維亞和波蘭都是歐亞經(jīng)貿(mào)支點國家，烏茲別克斯坦是中國西部出境通達西亞和南亞的必經(jīng)之地，且擁有豐富的石油、天然氣和優(yōu)質棉花資源。陳玉榮認為，三國將成為全球互聯(lián)互通的動力源和重要網(wǎng)絡節(jié)點，而這些節(jié)點的建設將不僅有利于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也有利于“第三方”有效用好地區(qū)資源，以點帶面，形成格局。
中國在與歐亞國家合作的過程中貫徹了“五通”的理念，即加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。梁占軍介紹到，以塞爾維亞為例，兩國堅持平等、互信的原則，在涉及本國核心利益問題上給予對方堅定支持，這是從宏觀層面定下基調，加強政策溝通；中國路橋公司承建的貝爾格萊德跨多瑙河大橋、山東高速承建的位于泛歐11號走廊的E763高速公路項目以及中國中鐵聯(lián)合中標的匈塞鐵路等是促進設施聯(lián)通；此次訪問，中塞雙方簽署了經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、金融、地方合作等20多個合作協(xié)議，是促進貿(mào)易暢通和資金融通；建設中國文化中心，促進兩國人民交流感情、增進互相了解，交流新思路、協(xié)商新合作，這是民心相通。“五通”建設必將促進歐亞大陸合作的縱深發(fā)展。
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