談及“一帶一路”合作，國人腦中第一反應往往是中國周邊的鄰國，而就在遙遠的歐洲，有一個國家不僅最早總結出“絲綢之路”這一概念，更在一百多年后的今天率先響應“一帶一路”倡議，并已拿出了一系列成果。
中國駐德國大使史明德日前接受國是星期三專訪，詳解中德“一帶一路”合作成果和機遇，以及德國在“一帶一路”戰略大格局中的重要意義。
圖為史明德在第二屆中德經濟對話上致辭。彭大偉攝
中德“一帶一路”系列項目正穩步推進
國是星期三：“一帶一路”倡議涉及德國的主要有哪些領域？沿線國家有數十個之多，歐洲國家幾乎全數囊括，在這當中，德國作為合作伙伴和投資對象的獨特優勢何在？
史明德：“一帶一路”和德國有一些淵源。創造“絲綢之路”這個名字的是德國地理學家李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）、歷史學家郝爾曼（Albert Herrmann），他們把中國古代經過中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的這條陸上貿易通道命名為“絲綢之路”（Seidenstrassen）。由此可見，德國人對這條貿易和經濟線路的重要意義是有認識的。習近平主席2013年提出“一帶一路”構想后，德國政府在歐洲國家中率先予以積極回應，歡迎中國實施“一帶一路”戰略，認為這將為中德兩國深化合作開啟機遇之窗。
德國作為歐洲主要國家參與“一帶一路”具有明顯優勢。從地緣上看，德國地處歐洲中心，是歐洲鄰國最多的國家，輻射力大。從經濟上看，德國是高度發達的工業國家，經濟體量大，發展水平高，“終端拉動效應”強。從投資目的地看，德政局相對穩定，法制健全，具有完善的基礎設施、較高的勞動力受教育水平以及較好的研發質量等。中德建立了全方位戰略伙伴關系。中德在基礎設施互聯互通、貿易自由化、通關便利化以及第三方市場、生態環保等方面合作潛力巨大。
國是星期三：從2013年9月首次提出“一帶一路”概念，三年間中德圍繞“一帶一路”取得了哪些成果，達成了哪些共識，對未來還有何種重大愿景？
史明德：涉及到成果和具體項目，中德之間已有不少可圈可點的項目正在穩步推進：
一是發展“一帶一路”、促進基礎設施建設需要資金支持。德國積極加入了亞投行，并成為該行投票權最高的歐洲國家。中德正攜手將亞投行打造成為一家高效運作、管理良好、透明包容的多邊金融機構。
二是中歐貨運班列，現在有6條線路從中國始發，延伸至德國漢堡、杜伊斯堡等城市，2015年，中歐間共開行班列815列，中德間達400多列。中德之間貨運班列運載量達3萬個集裝箱，預計到2020年，達到每年約10萬個集裝箱。
三是鐵路領域合作，中國鐵路與德國西門子公司在機車車輛、通信信號等長期開展合作。今年3月，中國鐵路同德國鐵路簽訂備忘錄，雙方將在中歐鐵路運輸物流、加大集裝箱列車的開行力度以及第三方市場等開展合作。
四是一些旨在促進“互聯互通”的新項目正在組織實施，例如德國敦豪集團（DHL）準備依托“一帶一路”構建新的業務架構，推出日本—德國、成都—伊斯坦布爾、越南—中國—歐洲三條運輸線路。
渝新歐鐵路帶動了中國西部地區融入全球市場，德國投資商亦更多地將目光投向廣袤的西部地區。圖為中國四川省企業代表團今年6月在柏林推廣西部機遇。彭大偉攝
“要想發現新大陸，不能只在自己海岸邊折騰”
國是星期三：第四輪中德政府磋商聯合聲明提及了中德在第三國、第三方市場的合作項目。中德上述合作有什么意義？能否帶動“一帶一路”相關國家同類合作，起到示范效果？
史明德：德國有句諺語：“要想發現新大陸，不能只在自己海岸邊折騰”。這句諺語適用于中德之間合作。中德聯手開發第三方市場，可以將中德各自優勢更好地結合，做大合作蛋糕，最終實現三方共同受益。比如說，非洲、拉美、中亞等地不少發展國家有改善基礎設施、推進工業化的迫切需求。德國作為發達國家擁有高端技術和裝備。中德完全可以共同合作，使產品具有更高的性價比、更具競爭力，更好滿足發展中國家需求。
目前中德雙方已做了一些有益的嘗試，比如雙方在阿富汗開展礦業人才培訓、災害預防與救災減災領域合作，這也體現了兩國對阿富汗和平重建與發展的支持。我們還在積極探索，并按照政府引導、企業決策、市場運作的原則，先從具體項目入手，爭取在“一帶一路”沿線的第三方搞成幾個試點或標志性合作項目。
國是星期三：如何看待兩國在亞投行等“一帶一路”機制性創新（以及G20）上的密切合作？中德能否共同促進改善全球治理？
史明德：中國是發展中大國，也是世界經濟增長的主要引擎之一。作為大國，中國是促進機制創新的推動者。中國帶頭倡議創建亞投行，旨在支持亞洲地區的基建，特別是互聯互通建設，是對現有多邊開發銀行和國際金融體制的有效補充。德國成為亞投行的域外創始成員國及第四大股東，既體現了對中方的信任，也表明希望更加公正合理的國際金融秩序的意愿。
中德參與全球經濟治理有諸多共同立場和看法。兩國均高度重視創新和結構改革，主張提高勞動生產力、推進新產業革命等。在落實２０１０份額改革方案、增加ＳＤＲ代表性等重大問題，德國立場積極，體現了合作伙伴的精神。Ｇ２０作為新的全球經濟治理機制，是中德開展全球治理合作的一個很重要的平臺。在９月初Ｇ２０杭州峰會上，中德在多個議題籃子進行了富有成效、互信坦誠的合作。
在以經濟金融領域改革為重點的國際體系變革中，中德作為世界主要經濟體和貨物貿易國，既有不少共同利益，也有較大話語權和影響力。兩國完全可以加強協調，多提中德共同方案，為國際體系變革積極提供公共產品。
“從歐亞大陸的大格局看，中、俄、德應是三個重心”
國是星期三：未來，“一帶一路”將如何進一步提升中德兩國現已處在高水平運行的雙邊貿易和投資往來？
史明德：中德兩國分別位于絲綢之路經濟帶的兩端，不僅分別是亞洲和歐洲最大的經濟體，而且都是制造業和出口大國。２０１５年雙邊貿易額達到１５６８億美元，占中國與歐盟貿易額的３０%。截止２０１５年底，中國在德累計（非金融類）投資６６億美元，德方實際在華投資２５５億美元。中國是德國在亞洲第一大貿易伙伴、第一大進口來源國。德國是中國在歐盟第一大貿易伙伴、第一大實際投資來源地、第二大投資目的國。在這樣的高水平之上更上一層樓，共建“一帶一路”具有不同尋常的重大意義，雙方合作大有潛力、大有可為：
首先，中德之間有廣大的沿線國家，蘊藏著豐富的市場潛力。從歐亞大陸的大格局來看，中、俄、德應是三個重心。如何將三個重心連成一線，打通歐亞“互聯互通”的橋梁，實現合作共贏、共同發展，將是百年大計。
第二，德國及歐洲國家正在推進基礎設施改造升級，建設跨歐洲交通鐵路網(TEN-V)。中國在基建隊伍、技術和管理等方面具有優勢，實力強、有信譽的中方企業應該積極參與泛歐交通網絡等項目。
第三，跨境電力運輸應有所作為。中國遠程、超高壓電力輸送技術世界先進。2015年9月，習近平主席出席聯合國峰會時提出了構建全球能源互聯網倡議。未來通過超高壓技術，將中國西部新疆等地區電力出口至德國，并非不可實現。從喀什至柏林的直線距離，只比喀什至上海的距離多640公里。據國家電網估算，新疆能以德國目前電力成本的一半向德輸送風力和熱力所生產的電力。
第四，繼續做好中歐班列項目。比如可以在德國內陸城市開設新的分撥點，進一步提升鐵路分撥效率；組織回程貨，改變從德國返回中國列車空跑的局面，實現穩定常態運行。努力做沿線國工作，提高班列運行效率，降低運輸價格。延長中德班列，商討同荷蘭安特衛普港、鹿特丹港等合作，打通到大西洋的出口。各方還可以商討建立鐵路運價協調機制，針對海運價格的波動情況，及時調整運價策略，建立起超越海運的競爭優勢。
【推薦】
